美国紧急状态：他们知道，我们也知道

请点击收听，播音：九歌；撰稿：险峰，本文仅代表作者个人观点

美国东部时间３月１３日下午３：３０分，美国总统川普在白宫南草坪宣布，为抗击新冠病毒，全美进入紧急状态。这距离世界卫生组织正式宣布新冠病毒灾难已进入全球大流行传染之态仅有一天之隔。

川普政府在今年一月份已经宣布过一次公共卫生紧急状态。不过，那一次宣布是由＂卫生和人类服务＂（Health and Human Services）部的秘书长宣布的，主要目的是督促各州官员起动抗疫，并且要求对从中国旅行回来的美国公民和居民进行检疫。而这一次则是由总统亲自宣布，轻重就完全不一样了。

这不是第一次美国总统宣布全国进入紧急状态了，２０１４年，时任奥巴马总统曾宣布紧急状态以应对西维吉尼亚州的化学物泄露事件。２０１３年，奥巴马又再次宣布紧急状态以应对波士顿马拉松赛的爆炸恐袭事件。此外，在２００１年的＂９１１＂恐袭事件、２０００年的＂西尼罗河病毒＂感染事件以及更早的伊朗人质危机期间，时任美国总统都曾宣布过紧急状态。

这次川普宣布紧急状态主要依据的是＂Stafford 救灾和紧急援助法＂，这项法律于１９８８年在国会通过，是更早的一部紧急状态法的修改本。这部法案对＂灾难＂的定义包括：大型水灾、火灾、雪灾、飓风、有毒物质泄露、公共卫生事件和恐怖袭击等等。

一提到＂紧急状态＂，很容易使人联想到戒严、宵禁和限制公民权力等事情，但美国的＂紧急状态＂可不是这样，除了在传染病爆发时会劝导性地要求公民不要前往疫区以外，它不会限制公民的其他权力，对民众的生活方式基本上没有什么影响。美国实施＂紧急状态＂主要是给行政首脑增加权力，并且简化一些办事的程序，好让行政首脑能更容易地获得抗击灾难所需要的资金和人员。同样，在紧急状态下有关方面也必须优先考虑和满足行政首脑的抗灾需求。比如这一次，川普总统就可以从＂联邦紧急事务管理局＂（FEMA）的一笔救灾基金中拿到４２０亿美元。如果没有紧急状态，川普政府是拿不到这笔钱的。

这笔钱，将可能会在和抗击疫情有关的许多事物上排上用场。比如，用于帮助无医疗保险者做检疫和治疗，用于救助因疫情而失业或无法经营的人士，用于补助因抗疫而被征用了设备或场地的业主，用于购买或生产必须的抗疫物资，等等。

在这一次应对全球扩散的冠状病毒危机中，川普行政当局的表现可圈可点，继率先从中国撤侨和停航后，后来又很快敦促国会拔出８３亿抗疫专款，再后来是颁布欧洲旅行禁令，接下来就是今天的全国紧急状态，一环扣一环。相信任何客观的人，都会对这种执行力做出公正的判断。